以下文章來(lái)源于經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，作者李曉丹

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在“十五五”規(guī)劃里，新能源汽車(chē)首次未被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單，而量子技術(shù)、生物制造、氫能以及可控核聚變等成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新焦點(diǎn)。這一變化預(yù)示著“十五五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新趨勢(shì)。

此前，新能源汽車(chē)曾連續(xù)三個(gè)“五年計(jì)劃”被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年上半年的產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格戰(zhàn)和“內(nèi)卷”等行業(yè)痛點(diǎn)，早已成為新能源汽車(chē)不再列入五年規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)注腳。

中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去三個(gè)“五年計(jì)劃”中享受著政策扶持，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要代表。政府通過(guò)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列舉措，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大。然而，經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的矛盾逐漸凸顯。

產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨的首要問(wèn)題。2024年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)能利用率已跌破40%，這意味著大量的生產(chǎn)設(shè)備閑置，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。平均每10家車(chē)企中有6家年銷(xiāo)量不足1萬(wàn)輛，而合肥、西安等非傳統(tǒng)汽車(chē)城卻聚集了全國(guó)30%的產(chǎn)能。這種產(chǎn)能布局的不合理，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的供需失衡。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年汽車(chē)行業(yè)收入增長(zhǎng)4%達(dá)10.6萬(wàn)億元，但利潤(rùn)同比下降8%至4623億元，利潤(rùn)率僅4.3%，遠(yuǎn)低于下游工業(yè)企業(yè)6%的平均水平；2025年一季度利潤(rùn)率進(jìn)一步降至3.9%，價(jià)格戰(zhàn)對(duì)行業(yè)的侵蝕顯而易見(jiàn)。

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，特斯拉、吉利、長(zhǎng)城等主流車(chē)企紛紛啟動(dòng)降價(jià)促銷(xiāo)，部分車(chē)型降幅達(dá)10%—15%。為維持市場(chǎng)份額，車(chē)企不得不跟進(jìn)價(jià)格調(diào)整，直接導(dǎo)致單車(chē)毛利率承壓。

從“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單中，已經(jīng)看到了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

盡管新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供給過(guò)剩問(wèn)題突出，但新能源仍是“十五五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域，氫能以及可控核聚變赫然在列。這表明新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向從單純的新能源汽車(chē)制造，向更廣泛的新能源領(lǐng)域拓展。氫能作為清潔能源，具有高能量密度、零排放等優(yōu)勢(shì)，在交通運(yùn)輸、儲(chǔ)能等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。可控核聚變則是未來(lái)能源的終極解決方案，一旦實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，將為人類(lèi)提供幾乎無(wú)限的清潔能源。政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)支持，將引導(dǎo)資源向這些新興領(lǐng)域集聚，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃將量子技術(shù)、生物制造等列為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新貴”，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢(shì)。量子技術(shù)作為前沿科技，在通信、計(jì)算、加密等領(lǐng)域具有革命性的應(yīng)用潛力，將為信息安全和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)質(zhì)的飛躍。生物制造則融合了生物學(xué)、化學(xué)和工程學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，可生產(chǎn)高附加值的生物基產(chǎn)品，如生物燃料、生物材料和生物藥物等，對(duì)傳統(tǒng)化工和制造業(yè)具有重要的替代和補(bǔ)充作用。這些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的崛起，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

在最近對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的走訪(fǎng)中，可以找到了印證上述“十五五”規(guī)劃新動(dòng)向的實(shí)踐案例。例如，中部的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)入駐的高新科技企業(yè)有了更多金融上的支持，并且加大了對(duì)“十五五”規(guī)劃中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，希望引入有科技基因、并且代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)入駐園區(qū)。

可以看到，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更加注重協(xié)同與融合。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雖面臨挑戰(zhàn)，但與低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)鏈重合度高的特點(diǎn)，這為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了機(jī)遇。例如，飛行汽車(chē)和車(chē)機(jī)協(xié)同應(yīng)用是相對(duì)空白的市場(chǎng)，中國(guó)車(chē)企可利用在新能源汽車(chē)領(lǐng)域積累的三電（電池、電機(jī)、電控）、材料、智能控制等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)軍低空出行行業(yè)。此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與人工智能、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的融合也將不斷深化，推動(dòng)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的智能化駕駛和交通系統(tǒng)的高效協(xié)同。產(chǎn)業(yè)的協(xié)同與融合發(fā)展將打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

另一方面，海外投資建廠將成為現(xiàn)實(shí)有效的選擇。比亞迪在匈牙利建廠、奇瑞利用西班牙工廠輻射歐洲、零跑等新勢(shì)力車(chē)企布局東歐，通過(guò)在新興市場(chǎng)合資培育品牌，在成熟市場(chǎng)投資建廠既能減輕貿(mào)易沖擊，又能提升人民幣在國(guó)際結(jié)算中的占比。同時(shí)，企業(yè)需要構(gòu)建能夠整合資源的能力，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

新能源汽車(chē)不再列入“十五五”規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，也反映了“十五五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向更廣泛的新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化特征，產(chǎn)業(yè)協(xié)同與融合發(fā)展將成為主流，企業(yè)也將通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)際化拓展來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)變化。